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近年來，隨著梅山港集裝箱吞吐量突破千萬標箱級別，綜保區物流壓力持續加大，卡口日均通行車輛達1.8萬輛次，高峰期更突破2.5萬輛。面對通關效率的瓶頸，寧波海關以制度創新為核心，充分發揮梅山綜保區區港聯動優勢，推動監管模式從“人工為主”向“數智驅動”轉型。
為應對卡口車流量與日俱增帶來的通關壓力，寧波海關關員開展大量調研與數據分析，發現綜保區車流存在高峰時間段錯開的潮汐現象，并據此提出“潮汐車道”構想——根據車流量變化，將部分車道在高峰期時切換為其他車道，以提高不同類型車輛高峰期的可用通道數量。
2021年起，寧波海關啟動卡口智能化改造，實施“潮汐車道”管理模式，發揮梅山綜保區“區港一體”優勢，將海關監管作業場所的卡口放行數據同步到綜保區卡口，實現一次放行同步過卡，便利區內企業與碼頭之間的貨物流轉；通過引入圖像識別系統，將車輛平均過卡時間從30秒壓縮到10秒左右，初步緩解通關瓶頸。
卡口升級帶來的高效通關能力，是區港聯動得以深化的重要技術支撐。它確保了梅山綜保區內物流順暢，為區港聯動模式提供了堅實基礎。
在硬件升級的基礎上，寧波海關發現數據流轉不暢成為新瓶頸。2024年，寧波海關與寧波經濟技術開發區梅山經濟發展中心聯合推動打造寧波梅山綜保區一體化管理信息平臺，打通海關、企業、碼頭之間的數據壁壘。該平臺融合物聯網、大數據、云計算等先進技術，構建起海關、企業、港區等多方數據共享的“區域駕駛艙”，實現物流、倉儲、單證等全流程可視化監控。平臺與企業WMS系統無縫對接，將傳統人工審批升級為系統自動核驗，企業申報時間縮短至2分鐘，人力成本下降超過30%。
“以前申報需要人工反復核對，現在系統自動完成，對于企業而言幾乎實現了無感化的便捷通關，效率大幅提升。”寧波龍飛物流有限公司相關負責人表示。平臺于2025年3月試運行，截至目前，已完成39家企業系統切換。
針對跨境電商、國際集拼企業“裝船準時”的需求，2024年，寧波海關首創“一倉多能”國際集拼監管模式。該模式通過“先查驗、后裝箱”的創新方法，允許不同監管屬性的貨物在海關監管下拼裝到同一集裝箱內出口，支持企業在倉內一站式完成申報、查驗、裝箱、放行等全部通關流程。寧波海關所屬梅山海關綜合業務一科科長紀舟表示：“得益于區港一體特性，貨物完成全部通關流程后，即可裝船出運，從而在很大程度上消除了傳統集拼模式下反復拆裝和船期延誤的不確定性，提升物流效率。‘一倉多能’監管模式，是我們優化綜保區企業政策服務的生動實踐，為自貿試驗區建設在更深層次、更廣領域的探索提供了新的動力。”
截至目前，該模式已在梅山綜保區5家企業推廣應用。從卡口改造到數據聯通，再到業態創新，海關制度創新始終與企業發展同頻共振。寧波海關的制度創新不僅優化了通關流程，更促進了臨港產業與國際貿易的集聚，使梅山綜保區成為長三角地區對外開放新高地。
寧波海關將繼續深化智慧海關建設，持續推進長三角綜保區數據互聯互通，實現區域協同發展，進一步優化口岸營商環境，為構建“雙循環”新發展格局貢獻力量。(潘柯如、王新長/文)
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